المنفى والحكم العسكري

لم يكن يُقصد بخطوط الهدنة لعام 1949 أن تكون حدودًا دائمة، بل أن تصمد إلى حين التوصل إلى تسوية نهائية. لكن تلك التسوية لم تأتِ قط. وعلى مدى الأعوام الثمانية عشر التالية، عاش الفلسطينيون تبعات عام 1948 في أربعة أوضاع متمايزة ومنفصلة.

مخيمات اللاجئين

استقر نحو 750,000 شخص هُجّروا في 1947–1949 حيث دفعهم القتال أو حيث وجدوا مأوى: في غزة، الخاضعة آنذاك للإدارة المصرية؛ وفي الضفة الغربية، التي ضمّها الأردن عام 1950 (وهي خطوة لم تعترف بها دوليًا سوى بريطانيا وباكستان)؛ وعبر الحدود في لبنان وسوريا وأعمق داخل الأردن نفسه. أقامت الأونروا مخيمات (خيامًا في البداية، ثم مساكن من الطوب الإسمنتي دائمة بشكل متزايد) في أماكن مثل جباليا ورفح في غزة، وبلاطة قرب نابلس، وشاتيلا وصبرا خارج بيروت. وتحولت هذه المخيمات، التي بُنيت لما افترض الجميع أنه سيكون منفى قصيرًا، إلى تجمعات متعددة الأجيال؛ ولا يزال عدد منها قائمًا حتى اليوم، بعد ثلاثة أرباع قرن، وقد باتت أحياء حضرية مكتظة لا مخيمات بأي معنى مؤقت.

تفاوتت أوضاع اللاجئين تفاوتًا كبيرًا باختلاف الدولة المضيفة. منح الأردن اللاجئين الفلسطينيين الجنسية، فأدمجهم (بشكل غير متكافئ، وليس دون توترات لاحقة) في الحياة الوطنية. أما لبنان وسوريا فلم يفعلا ذلك، تاركين أجيالًا من الفلسطينيين المولودين فيهما بلا جنسية، وفي حالة لبنان مع قيود على المهن التي يمكنهم مزاولتها لا تزال قائمة في بعض الحالات حتى اليوم. أما لاجئو غزة، الخاضعون للإدارة العسكرية المصرية، فقد حُكموا دون أن يُمنحوا الجنسية المصرية، وتضاعف عدد سكان القطاع نحو ثلاث مرات مع تكدس اللاجئين في أرض لا تتجاوز مساحتها 360 كيلومترًا مربعًا، كثافة شكّلت قصة غزة منذ ذلك الحين.

الحكم العسكري داخل إسرائيل

أصبح نحو 150,000 فلسطيني بقوا داخل دولة إسرائيل الجديدة عام 1948 مواطنين، ولهم حق التصويت، لكنهم عاشوا لثمانية عشر عامًا، من 1948 حتى 1966، تحت حكم عسكري قيّد تنقلهم، واشترط تصاريح للسفر بين البلدات، ومنح السلطات الإسرائيلية صلاحيات واسعة على أراضيهم، التي صودر كثير منها بموجب قوانين مثل قانون الاستيلاء على الأراضي لعام 1953. وقُيّد التنظيم السياسي تقييدًا شديدًا. وقد تعامل المؤرخون ومنظمات حقوق الإنسان الإسرائيلية عمومًا مع هذه الفترة باعتبارها فترة مواطنة من الدرجة الثانية فُرضت عبر إدارة عسكرية، متمايزة عن وضع اللاجئين خارج الدولة تمامًا لكنها مرتبطة به. رُفع الحكم العسكري في ديسمبر 1966، قبل أشهر فقط من حرب كانت ستضع عددًا أكبر بكثير من الفلسطينيين تحت شكل أقسى من السيطرة الإسرائيلية.

سياسة فلسطينية جديدة

كانت خمسينيات وأوائل ستينيات القرن الماضي، من الناحية السياسية، فترة مشتتة وغالبًا ما اتسمت باليأس بالنسبة للفلسطينيين، مشتتين عبر الدول المضيفة بصوت ضئيل في تقرير مصيرهم، ومستوعَبين إلى حد كبير باعتبارهم «مشكلة لاجئين» ضمن دبلوماسية عربية إسرائيلية أوسع تديرها الدول العربية لا الفلسطينيون أنفسهم. بدأ ذلك يتغير مع تأسيس منظمة التحرير الفلسطينية عام 1964، التي أُنشئت بمبادرة من جامعة الدول العربية لكن سرعان ما أعيدت صياغتها لتصبح حركة وطنية فلسطينية أصيلة، لا سيما بعد أن هيمنت عليها حركة فتح، الفصيل الذي يقوده ياسر عرفات، اعتبارًا من عام 1969. ولأول مرة منذ عام 1948، أصبح للفلسطينيين تنظيم يزعم التحدث باسمهم كشعب.

وكان هذا التحول في الهوية السياسية الفلسطينية، من لاجئين مشتتين ينتظرون دبلوماسية الدول العربية إلى حركة وطنية منظمة ذاتيًا، لا يزال يكتسب زخمًا حين أعادت حرب استمرت ستة أيام بين إسرائيل وجيرانها، في يونيو 1967، رسم خريطة المنطقة من جديد، ووضعت كل فلسطيني يعيش بين نهر الأردن والبحر المتوسط تحت سلطة واحدة لأول مرة منذ الانتداب: الاحتلال العسكري الإسرائيلي.